我国自1984年开始推行建设工程招标投标，这是建筑业和基本建设管理体制的一项重大改革，对于促进承发包双方加强经营管理，提高工程质量，发挥了重要作用。但是由于诸多原因，工程项目招投标在运行过程中出现了一些新的矛盾和问题，在一定程度上暴露出机制不规范的缺陷。其主要表现在以下四个方面：
一是对工程项目信息发布的管理不完善。招标方要通过合法手段和有效途径，让投标方能够广泛地收集信息、筛选信息，以决定取舍。然而，现在有些工程建设项目的信息传播路径越来越神秘。“不给好处，不给活干”，“不搞私下交易，揽不到工程”，这虽然可能不是招标人亲口所言，但却好像是大家的共识。招标人中有些关键人物成了投标单位“烧香拜佛”的重点。还有一类所谓的“中介人”或“信息公司”，索要高额的工程介绍费已是“公开的秘密”，介绍费少的为工程造价的2％至5％，多的竟达8％以上。如此层层“加码”，怎能保证建设工程项目的投资效益和施工企业的合法权益？但是，“中介人”、“信息公司”自有他的“高明”，某些情况下，投标单位离开这根拐杖将寸步难行。
二是对招投标单位的资质审查不严格。相应的资质是建设工程项目必需的条件，当前我国对招标投标单位的资质审查没有足够的重视。不少招标单位在政策、业务、管理等方面不具备或不完全具备资格，难以做到科学、公正、合理地组织项目招标和建设工程。对投标单位而言，不是什么样的队伍都可以承揽工程。令投标人“窝心”的现实是，有些招投标掺了“水分”，选择施工单位不是以实力，而是看关系，一些资质和实力都与项目相匹配的单位，费了很大的气力，结果还是看着招标方的关系单位上了项目，如此选施工队伍，怎能保证建设工程的质量？
三是对标底的确定不合乎工程实际。按常规，科学、合理的标底是通过专家认定、推广施行的施工技术规范、验收规范、劳动生产率水平、物能消耗水平及正常的施工组织方案和管理水平而确定的，无须再行降低造价。但事实确有招标单位压低标价以迫使投标单位让利，任意取消国家给施工企业的合法经济利益，这样就严重扭曲了招投标的真正意义。有的施工单位任务不足，为了生存，竞相压低标价，低价中标后，偷工减料，粗制滥造，以至工程质量下降；有的低价中标后，拖延施工进度，迫使建设单位就范，达到“报低价，高索要”的目的。
四是对招投标的监察、仲裁机构不健全。我国近年来出台了一些有关法律，但是有法不依、执法不严的现象普遍存在。在建设社会主义市场经济体制的过程中，一些人经不起金钱的诱惑，大搞权钱交易，使建筑市场成了腐败行为的高发区。据有关资料统计，近年查处的经济案件中，涉及工程承发包的占30％至40％，1995年1至8月间，上海基建承发包案件占立案总数的20．5％，比上年同期增长38．1％。另外，因为承包合同不能完全履约，造成招标单位、设计单位、施工单位、设备材料供应单位相互间的纠纷不断增多，但是目前法制建设尚不健全，仲裁机构尚不完善，矛盾、纠纷未能得到圆满解决。如此下去，怎能保证招投标运行机制规范运行？
建筑市场的源头出了问题，是整个建筑机制不规范的一个症状，但要转换机制则是一项带根本性的变革。怎样在招标投标管理中筑起堤坝来？这就需要建立科学的、符合市场规律的运行机制，使市场主体各方面的权益受到保护，确保市场竞争的开放、公正、公平。笔者以为要从以下几个方面努力：
一要理顺管理，改变建筑市场政出多门、条块分割的局面，建设工程招投标要统一归行政主管部门管理。二要制定严明、具体的纪律。将业主、招标投标管理人员、执行纪律的纪检、监察人员全部纳入纪律的约束中，形成一环扣一环的有效的监督制约机制。三要投标文件规范化、国际化，其中包括资质审查、招标文件格式、施工技术规范、验收规范、标价的上下限，以利招标投标双方操作，提高工作效率，尽快与国际市场接轨。四是处理好招投标双方地位平等的关系，要杜绝在“僧多粥少”的市场中将不平等条约强加于施工单位并注意合理确定标价，标底要公开，不能内外队伍有别。五是招标方要在注重本企业技术、实力、信誉基础上，利用自己的“拳头产品”的优势和名牌效应，坚持科学、合理性的攻关策略。要提高单位的知名度，干好在建工程，树立企业形象，为自己创造良好的环境，从而共同培育起有生机、有活力的建筑市场来。
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